شريف بدوي يكتب: البيانات الوصفية META DATA .. كيف يتم استخدامها سياسيا؟

كيف تم استخدام البيانات الوصفية للتجسس علي الأمريكيين بنطاق واسع.. ونقاش حاد حول مدى مشروعية تصنت وكالة الأمن القومي بدون إذن

بوش أصدر أمراً بعد 11 سبتمبر يمنح “الأمن القومي” سلطة مراقبة المكالمات الدولية ورسائل البريد الإلكتروني للمشتبه في ارتباطهم بالإرهاب دون أمر قضائي

“نيويورك تايمز” نشرت في ديسمبر 2005 قصة إخبارية تكشف عن برنامج المراقبة.. وتتسبب في عاصفة نارية من الانتقادات

أمريكا شهدت في ٢٠٠٦ دعاوى قضائية ضد شركات الهاتف ووكالة الأمن القومي.. والحكومة طالبت بإلغائها فتم رفض الطلب والقضاء أقر بعدم دستورية المراقبة

– مراقبة إرهابية قانونية أم تجسس محلي غير قانوني؟

في عام 2005، كشفت الصحافة أن الرئيس جورج دبليو بوش قد سمح للحكومة بالتنصت على المكالمات الهاتفية دون إذن قضائي لمواطنين أمريكيين يشتبه بعلاقتهم بالإرهاب. نشأ نقاش وطني حول ما إذا كان هذا التنصت الألكتروني هو مراقبة إرهابية قانونية أم تجسس محلي غير قانوني.
أجرت أجهزة المخابرات الأمريكية عمليات مراقبة ألكترونية سرية منذ الحرب العالمية الأولى عندما اعترضت برقيات من حكومات وعملاء أجانب. ومع ذلك، قدمت الحرب الباردة تحديات أمنية وطنية وتقنية جديدة لجهود التجسس الأمريكية.
في عام 1952، أصدر الرئيس هاري ترومان أمرًا شديد السرية أنشأ وكالة الأمن القومي NSA ,  كان سرًا للغاية أن القلائل الذين يعرفون أي شيء عنها قالوا مازحين إن وكالة الأمن القومي تعني “لا وكالة كهذه” “No Such an Agency”.  أصبحت وكالة الأمن القومي خبيرة في اعتراض الهاتف والاتصالات الإلكترونية الأخرى، وخاصة تلك الواردة من وإلى الاتحاد السوفيتي.
لكن خلال سنوات حرب فيتنام، استخدم نيكسون وكالة الأمن القومي ووكالات استخبارات حكومية أخرى لجمع معلومات عن المتظاهرين المعارضين للحرب والمعارضين السياسيين. أنشأت وكالة الأمن القومي “قوائم مراقبة” وملفات لآلاف المواطنين والمنظمات الأمريكية. ذهب هذا التجسس الداخلي إلى ما هو أبعد من مهمة وكالة الأمن القومي، وهي جمع وتحليل المعلومات الاستخباراتية الأجنبية.
كشف تحقيق في الكونجرس عن انتهاكات سياسية لجهاز الأمن الوطني.. وفي عام 1978، أقر الكونجرس قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية FISA ووقعه الرئيس جيمي كارتر لمعالجة هذه الانتهاكات.
بموجب التعديل الرابع، يجب على الحكومة، مع استثناءات نادرة، الحصول على أمر قضائي معتمد من المحكمة استنادًا إلى “سبب محتمل” قبل التنصت على المكالمات الهاتفية أو استخدام أشكال أخرى من المراقبة الألكترونية على مواطن أمريكي. أنشأ قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية محكمة خاصة لمراجعة طلبات وكالة الأمن القومي ومكتب التحقيقات الفيدرالي لأوامر التفتيش عندما يكون مواطنون أمريكيون متورطين في تجسس أجنبي.
تتكون محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية من 11 قاضياً يتم اختيارهم من قبل رئيس المحكمة الأمريكية. نظرًا لأن عمليات وكالة الأمن القومي سرية للغاية، فإن إجراءات محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية تظل سرية، والمحكمة ليست مفتوحة للصحافة أو للجمهور. تطلب محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية من وكالة الأمن القومي أن تبني طلباتها القضائية على “سبب محتمل” ” probable cause”، وهو دليل قوي على أن المواطن الأمريكي المستهدف متورط في التجسس.
جعل قانون إنشاء محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) منها  “الوسيلة الحصرية” للسماح بالمراقبة الإلكترونية للمواطنين على الأراضي الأمريكية في قضايا الاستخبارات الأجنبية. يسمح القانون لوكالة الأمن القومي بالتنصت لمدة تصل إلى ثلاثة أيام دون أمر قضائي بموجب قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية. بالإضافة إلى ذلك، يسمح قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية بالمراقبة الألكترونية دون أمر قضائي لمدة تصل إلى 15 يومًا بعد إعلان الحرب. حاولت قواعد قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية هذه موازنة احتياجات الأمن القومي مع حق التعديل الرابع في الخصوصية.

– برنامج التصنت غير القانوني التابع لوكالة الأمن القومي

تستخدم وكالة الأمن القومي أقوى أجهزة الكمبيوتر في العالم لفحص واعتراض وتحليل الاتصالات الإلكترونية. يقوم نظام المراقبة التابع لوكالة الأمن القومي، الذي يُطلق عليه اسم SIGINT (“استخبارات الإشارات”) ، بمسح عشرات الملايين من المكالمات الهاتفية ورسائل البريد الإلكتروني والفاكسات والرسائل الفورية ومواقع الويب والاتصالات المماثلة خارج الولايات المتحدة كل يوم. تستمع المشاركات في ولاية فرجينيا الغربية وولاية واشنطن إلى توجيه تدفقات البيانات إلى المقر الرئيسي لوكالة الأمن القومي في فورت ميد بولاية ماريلاند.
قبل الهجمات الإرهابية في 11 سبتمبر / أيلول 2001 ، توجهت وكالة الأمن القومي إلى محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) للحصول على مذكرات توقيف للتنصت على المواطنين الأمريكيين داخل الولايات المتحدة. منذ أن بدأت محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية اجتماعاتها في عام 1979، وافقت على ما يقرب من 20000 طلب حكومي لمذكرات التنصت الإلكترونية هذه ورفضت حوالي خمسة. لا تحتاج وكالة الأمن القومي إلى مذكرة للتنصت على الاتصالات خارج الدولة.
بعد 11 سبتمبر بقليل، أصدر الرئيس بوش أمراً تنفيذياً يمنح سلطة جديدة لوكالة الأمن القومي. سمح هذا الأمر لوكالة الأمن القومي بمراقبة المكالمات الهاتفية الدولية ورسائل البريد الألكتروني للمواطنين الأمريكيين المشتبه في ارتباطهم بالإرهاب دون أمر قضائي. وبذلك، سمح بوش لمسؤولي وكالة الأمن القومي بتجاوز محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية إذا كانوا يعتقدون أن ذلك ضروري.
واصلت وكالة الأمن القومي اللجوء إلى محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) للحصول على مذكرات توقيف للتنصت على الاتصالات التي تتم بالكامل داخل الولايات المتحدة.
بموجب أمر الرئيس بوش، يمكن لمسؤولي وكالة الأمن القومي، وليس قضاة محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية، التصريح (أو أي أشكال أخرى من المراقبة الإلكترونية) لمواطن أمريكي في الولايات المتحدة. علاوة على ذلك، كان على وكالة الأمن القومي فقط أن يكون لديها “أساس معقول” بدلاً من “سبب محتمل” للاعتقاد بأن القاعدة أو جماعة إرهابية تابعة لها متورطة.
لقد أبقت إدارة بوش برنامج التصنت غير القانوني لوكالة الأمن القومي سراً لأنها، كما قالت لاحقاً، أرادت تجنب إفشاء معلومات للقاعدة بشأن القدرات الاستخباراتية الأمريكية. قلة فقط في الحكومة، بما في ذلك ثمانية أعضاء في الكونجرس، كانوا على علم بأمر الرئيس. باستثناء القاضي المسؤول، حتى محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية لم تكن على علم بذلك.

– تم الكشف عن برنامج NSA السري

في ديسمبر 2005، نشرت صحيفة نيويورك تايمز قصة إخبارية تكشف عن برنامج المراقبة غير القانوني التابع لوكالة الأمن القومي. تسبب هذا في عاصفة نارية من الانتقادات في البلاد والكونجرس.
اتهم منتقدو البرنامج الرئيس بوش بانتهاك قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية والتعديل الرابع بإعطاء وكالة الأمن القومي -سراً- سلطة الالتفاف على محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية. صرح الرئيس بأنه قرر عدم مطالبة الكونجرس بتغيير قانون FISA لأنه يخشى أن يؤدي الكشف العلني عن التنصت غير القانوني لوكالة الأمن القومي إلى تقويض جهود تعقب الإرهابيين. لكن النقاد أشاروا إلى أن القاعدة والجماعات المماثلة على دراية كاملة بهذه الأنواع من عمليات الاعتراض. كما اتهم النقاد أن الرئيس  بعدم طلبه تعديل القانون كان يسن قانونه الخاص، وبالتالي ينتهك المبادئ الدستورية لـ “فصل السلطات” و “الضوابط والتوازنات”.
دافع مسؤولو الإدارة بسرعة عن البرنامج، زاعمين أن قواعد قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) جعلت من الصعب للغاية تعقب الإرهابيين في العصر الجديد للاتصالات العالمية الفورية.
على سبيل المثال، على حد قولهم، إذا حصل عملاء المخابرات على هواتف محمولة إرهابية عليها مئات الأرقام، فقد لا تتمكن وكالة الأمن القومي بسرعة من تأمين أوامر توقيف على كل منها.
ترأس الجنرال مايكل هايدن في سلاح الجو وكالة الأمن القومي عندما نفذ الأمر التنفيذي للرئيس بوش في عام 2002. وفي يناير 2006 ، التقى بالصحافة لشرح الحاجة لبرنامج التصنت غير القانوني لوكالة الأمن القومي.
أخبر الجنرال هايدن المراسلين أن وكالة الأمن القومي تعترض المكالمات الهاتفية والبريد الإلكتروني “لغرض واحد فقط – حماية أرواح وحريات ورفاهية مواطني الولايات المتحدة من أولئك الذين قد يؤذوننا”. وقال إن برنامج وكالة الأمن القومي مكنها من تتبع نشاط القاعدة “بشكل أكثر شمولاً وكفاءة” مما كان ممكناً بموجب إجراءات محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية.
ومضى هايدن ليؤكد للأمريكيين أن المحامين من وكالة الأمن القومي ووزارة العدل يراجعون البرنامج ويراجعونه بانتظام. وقال إنها ليست “شبكة عائمة” على الأمريكيين، وبالتالي فهي “ليست تجسسًا محليًا”. ووصف البرنامج بأنه ناجح (منتج ثابت). وأكد أن عمليات وكالة الأمن القومي استهدفت فقط المواطنين الذين كانوا على اتصال بالإرهابيين المشتبه بهم في الخارج. واختتم حديثه بالقول: “هذا يتعلق بالقاعدة”.
إن فعالية التنصت غير القانوني لوكالة الأمن القومي غير واضحة. في قصتها الإخبارية الأصلية، قدرت صحيفة نيويورك تايمز أن وكالة الأمن القومي تراقب ما يصل إلى 500 مواطن أمريكي في الولايات المتحدة في أي وقت. على الرغم من أن المسؤولين الحكوميين استشهدوا بالعديد من الحالات التي كان فيها برنامج وكالة الأمن القومي مفيدًا، إلا أنهم يقولون إنهم يترددون في التحدث عن الآخرين خوفًا من الكشف عن الكثير للإرهابيين. لكن معظم المواطنين الأمريكيين الذين استهدفتهم المراقبة غير القضائية لم يتم توجيه تهم إليهم بارتكاب أي جريمة.

( النقاش )

مع انتشار الجدل حول عمليات التنصت بدون إذن لوكالة الأمن القومي ، وصفها المدافعون عنها بـ “برنامج مراقبة الإرهاب” القانوني ، الضروري لمنع كارثة أخرى في 11 سبتمبر. وأشار آخرون إلى ذلك على أنه “برنامج التجسس الداخلي” غير القانوني لإدارة بوش. نظم كلا الجانبين حججهم.

المراقبة القانونية للإرهاب

في يناير 2006، نشرت وزارة العدل الحجج القانونية التي تدعم تفويض الرئيس بوش لوكالة الأمن القومي لاستخدام التنصت على المكالمات الهاتفية دون إذن قضائي. أولاً، أشار محامو وزارة العدل إلى تصريح استخدام القوة العسكرية (AUMF)، الذي أقره الكونجرس قبل وقت قصير من الهجوم الأمريكي على أفغانستان. في AUMF ، منح الكونجرس الرئيس “كل القوة العسكرية الضرورية والمناسبة ضد تلك الدول أو المنظمات أو الأشخاص الذين يحددهم خططوا أو سمح لهم أو ارتكبوا أو ساعدوا في الهجمات الإرهابية التي وقعت في 11 سبتمبر 2001”.
جادلت وزارة العدل بأن AUMF ضمنيًا سلطة الرئيس في إجراء المراقبة الإلكترونية بالطرق التي رأى أنها ضرورية للدفاع عن الأمة. وأكدت وزارة العدل كذلك أن برنامج المراقبة التابع لوكالة الأمن القومي كان “حادثًا أساسيًا لشن الحرب” (جزءًا كبيرًا من الحرب).
وشدد محامو وزارة العدل على أن إجراء عمليات استخباراتية في زمن الحرب يندرج ضمن “السلطة المتأصلة” للرئيس كقائد أعلى للقوات المسلحة.
بالإضافة إلى ذلك، ادعى محامو وزارة العدل أن قانون مراقبة الأمن الداخلي من قبل الكونجرس وسلطات الرئيس كقائد أعلى للقوات المسلحة في المادة الثانية من الدستور، في الواقع، تجاوزت قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية لعام 1978. وبالتالي، فإن الرئيس بوش لم يخالف أي قانون، على حد قولهم.
بينما يؤكد برنامج وكالة الأمن القومي على “السرعة وخفة الحركة”، تابع محامو وزارة العدل، فإن عملية قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) تتحرك ببطء أكبر. وأشاروا إلى أنه حتى “التفويض الطارئ” الصادر عن قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA)، والذي يسمح لجهاز الأمن القومي بالمراقبة لمدة ثلاثة أيام دون أمر قضائي، لا يزال يتطلب وقتًا للحصول على موافقات من قبل محامي الوكالة والنائب العام الأمريكي.
كما نفى محامو وزارة العدل أن يكون برنامج التنصت غير القانوني التابع لوكالة الأمن القومي قد انتهك حقوق خصوصية التعديل الرابع للأمريكيين الأبرياء. أدرج المحامون عدة ضمانات في البرنامج لمنع الانتهاكات الدستورية:
• يركز برنامج وكالة الأمن القومي بشكل ضيق فقط على المكالمات الدولية ورسائل البريد الإلكتروني ذات الصلة “على أساس معقول” بالقاعدة أو الجماعات الإرهابية الأخرى خارج الولايات المتحدة.
• مراجعة المحامين الحكوميين ويعيد الرئيس تفويض برنامج التصنت غير القانوني الكامل التابع لوكالة الأمن القومي كل 45 يومًا. يراقب محامو وكالة الأمن القومي ووزارة العدل باستمرار تشغيل البرنامج من أجل الامتثال للدستور. لم يقدم أحد أي دليل على أن التنصت على المكالمات الهاتفية لوكالة الأمن القومي دون أمر قضائي أدى إلى أي انتهاكات مثل التي حدثت خلال حقبة حرب فيتنام.
التجسس المحلي غير المشروع
بعد وقت قصير من عرض وزارة العدل علنًا حججها لدعم برنامج التنصت غير القانوني لوكالة الأمن القومي، دحضتها مجموعة من 14 باحثًا في القانون الدستوري. وأشار العلماء في “رسالة إلى الكونجرس” إلى أنها جعلت المحكمة السرية لقانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية “الوسيلة الحصرية” لإجراء المراقبة الإلكترونية على المواطنين داخل الولايات المتحدة في قضايا الاستخبارات الأجنبية.
رفض علماء القانون وجهة نظر الحكومة القائلة بأن الكونجرس “ألمح” إلى أن الرئيس يمكنه استخدام التنصت على المكالمات الهاتفية دون إذن قضائي في التفويض باستخدام القوة العسكرية. أولاً ، قال العلماء إنه عندما أقر الكونجرس قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA)، أعلن صراحةً أن التنصت على المكالمات الهاتفية غير القانوني للمواطنين يقتصر على الأيام الخمسة عشر الأولى فقط من الحرب.
وأكد العلماء أيضًا أن الكونجرس كان عليه أن يلغي بند “الوسائل الحصرية” لقانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) لتمكين الرئيس من إصدار أوامر بالتنصت على المواطنين دون إذن قضائي. لكن معظم أعضاء الكونجرس لم يؤيدوا منح هذه السلطة للرئيس في المداولات التي سبقت AUMF. وأشار العلماء إلى أن الرئيس أمر بالتنصت على المكالمات الهاتفية دون إذن قضائي على أي حال، وبالتالي انتهك قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية.
ورد العلماء على الحجة القائلة بأن الرئيس، بصفته القائد العام للجيش ، قد يأمر بإجراء أي مراقبة إلكترونية على أنها “حادثة أساسية لشن الحرب”. جادل العلماء بأن “الحادث الأساسي لشن الحرب” له علاقة بشن الحرب في ساحة المعركة. وهي لا تشمل “التجسس المحلي غير الخاضع للرقابة بدون إذن قضائي”.
أخيرًا، جادل علماء القانون الدستوري بأن برنامج التصنت غير القانوني لوكالة الأمن القومي يهدد الحماية الأساسية في دستور الولايات المتحدة:
• عمليات التنصت بدون إذن من وكالة الأمن القومي تتم فقط وفقًا لتقدير السلطة التنفيذية للحكومة ، متجاهلة الضوابط والتوازنات من قبل الكونجرس والمحاكم.
• يسمح برنامج وكالة الأمن القومي بالتنصت غير القانوني على المكالمات الهاتفية التي لا تتطلب سوى حد أدنى من “الأساس المعقول” ، وليس “السبب المحتمل” ، للاعتقاد بأن مواطنًا أمريكيًا في الولايات المتحدة يتواصل مع الإرهابيين في الخارج.
• يوازن قانون قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) بين الحقوق الدستورية للمواطنين وواجب الرئيس في حماية الأمريكيين من أي تهديد خارجي. قضاة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) تحت الطلب على مدار 24 ساعة في اليوم للموافقة على طلبات وكالة الأمن القومي لأوامر التنصت على المكالمات الهاتفية. عندما تكون الحاجة إلى التنصت فورية ، يجوز لوكالة الأمن القومي المضي قدمًا وإجراء عمليات التنصت بدون أمر قضائي لمدة تصل إلى ثلاثة أيام. يتجاهل الأمر التنفيذي للرئيس هذه الضمانات.

الجدل مستمر

بحلول صيف عام 2006 ، كانت الجماعات المنتقدة لبرامج المراقبة الإلكترونية السرية لإدارة بوش قد رفعت دعاوى قضائية ضد شركات الهاتف ووكالة الأمن القومي نفسها. جادلت الحكومة بأن المحكمة يجب أن تلغي القضايا بسبب قاعدة “أسرار الدولة”. في عام 1953 ، قررت المحكمة العليا الأمريكية أنه يمكن للمحاكم أن تمنع القضايا عندما يكون هناك “خطر معقول” من أن الأدلة أثناء المحاكمة ستفضح قضايا الأمن القومي.
في أغسطس / آب 2006 ، حكم قاضٍ فيدرالي أن أسرار الدولة ليست على المحك لأنه كان هناك الكثير من المناقشات العامة حول برنامج التصنت غير القانوني لوكالة الأمن القومي.
بعد ذلك ، قرر القاضي الفيدرالي أن برنامج وكالة الأمن القومي للمراقبة الإلكترونية دون أوامر قضائية غير دستوري. في رأيها المكون من 44 صفحة ، ذكرت أن البرنامج انتهك ، من بين أمور أخرى ، قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) ، والتعديل الرابع ، ومبدأ “فصل السلطات”. ورد المدعي العام ألبرتو غونزاليس بأنه واثق من أن برنامج التنصت قانوني ويخطط للاستئناف.
في الكونجرس ، أراد البعض منح الرئيس سلطة قانونية محددة لمواصلة إصدار أوامر التنصت دون أوامر قضائية من أجل تعقب الإرهابيين. وأراد آخرون إعادة تأكيد السلطة الحصرية لمحكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية للإشراف على المراقبة الإلكترونية في الاستخبارات الأجنبية. دعا نهج ثالث إلى أن تقرر محكمة قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية (FISA) ما إذا كان الرئيس لديه السلطة القانونية للأمر بالتنصت بدون إذن على المواطنين الأمريكيين في تحقيقات الإرهاب.

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
في الجزء القادم:
– ادوارد سنودن و أكبر تسريب لملفات حكومية في تاريخ الولايات المتحدة
– كبف تورطت كبري شركات التكنولوجيا في أكبر عملية تجسس بنطاق واسع علي المواطنين الأمريكيين داخل الولايات المتحدة
– ما هي البينات الوصفية و كيف يتم استخدامها في التجسس و تحليل البيانات المشفرة
في الجزء الثاني من سلسة البيانات الوصفية:
– : كيف يتم استخدام البيانات الوصفية في التلاعب بسلوك المستهلكين و تتبع أنشطتهم علي الانترنت.